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县白菜网送彩金网站大全人民白菜网送彩金网站大全办公室关于印发白菜网送彩金网站大全县白菜网送彩金网站大全自然灾害救助应急预案的通知(贞府办发〔2013〕270号)
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索 引 号: GZ000001/2014-01260 信息分类: 应急管理
发布机构: 生成日期: 2019-04-24 16:24
文  号: 是否有效:
名  称: 县白菜网送彩金网站大全人民白菜网送彩金网站大全办公室关于印发白菜网送彩金网站大全县白菜网送彩金网站大全自然灾害救助应急预案的通知(贞府办发〔2013〕270号)

各乡镇人民白菜网送彩金网站大全、县白菜网送彩金网站大全直各有关部门:

  《白菜网送彩金网站大全县白菜网送彩金网站大全自然灾害救助应急预案》根据实际情况作了修订和增编,经县白菜网送彩金网站大全人民白菜网送彩金网站大全同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  白菜网送彩金网站大全办公室

  2013年11月25日

  白菜网送彩金网站大全县白菜网送彩金网站大全自然灾害救助应急预案

  1.总则

  1.1 编制目的:建立健全统一、高效、科学规范的突发重大自然灾害紧急救助指挥体系和运行机制,规范紧急救助行为,提高紧急救助能力,最大程度减少人民群众的生命和财产损失,维护灾区社会稳定。

  1.2 编制依据:根据《中华人民共和国减灾规划(1998-2010年)》、《中华人民共和国防震减灾法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《民政部关于加强自然灾害救助应急预案体系建设的指导意见》、《自然灾害救助条例》、《贵州省重大突发性自然灾害救助应急预案》及国家有关救灾工作方针、政策,制定本预案。

白菜网送彩金网站大全  1.3 适用范围:凡在我县白菜网送彩金网站大全区域内发生的水旱灾害(暴雨、洪涝、干旱等灾害)、气象灾害(台风、冰雹、暴雪、低温凝冻等灾害)、地震灾害、地质灾害(山体滑坡、崩塌、泥石流、地陷、地裂等灾害)和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的,适用本预案。

  1.4 工作原则

  (1)坚持以人为本的原则。把维护广大人民群众的根本利益和保障人民群众生命财产安全作为首要任务,最大限度减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。

白菜网送彩金网站大全  (2)坚持预防为主的原则。把预防作为中心环节和前提,建立测、报、防、抗、救、援紧密衔接的救助体系,实现灾前预防与灾后应急救助有机结合,提高对突发自然灾害防范与应急处置能力。

白菜网送彩金网站大全  (3)坚持社会广泛参与的原则。充分动员和发挥全社会各方面的积极性,把民众参与同白菜网送彩金网站大全应急管理有效地结合起来,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急救助系统。

  2.应急指挥体系及职责

白菜网送彩金网站大全  2.1 县白菜网送彩金网站大全自然灾害救助应急组织机构

白菜网送彩金网站大全  县白菜网送彩金网站大全人民白菜网送彩金网站大全设立白菜网送彩金网站大全县白菜网送彩金网站大全减灾委员会(以下简称“减灾委”),由县白菜网送彩金网站大全人民白菜网送彩金网站大全县白菜网送彩金网站大全长任主任,县白菜网送彩金网站大全人民白菜网送彩金网站大全常务副县白菜网送彩金网站大全长、分管副县白菜网送彩金网站大全长任副主任,县白菜网送彩金网站大全白菜网送彩金网站大全办、县白菜网送彩金网站大全民政局、县白菜网送彩金网站大全财政局、县白菜网送彩金网站大全国土资源局、县白菜网送彩金网站大全住房和城乡建设局、县白菜网送彩金网站大全水务局、县白菜网送彩金网站大全安全生产监督管理局、县白菜网送彩金网站大全发展和改革局、县白菜网送彩金网站大全供电局、县白菜网送彩金网站大全环保局、县白菜网送彩金网站大全农业局、县白菜网送彩金网站大全林业局、县白菜网送彩金网站大全扶贫办、县白菜网送彩金网站大全气象局、县白菜网送彩金网站大全卫生和食品药品监督管理局、县白菜网送彩金网站大全贸科局、县白菜网送彩金网站大全教育局、县白菜网送彩金网站大全通信部门、县白菜网送彩金网站大全交通运输部门、县白菜网送彩金网站大全公安局、县白菜网送彩金网站大全人武部、县白菜网送彩金网站大全武警中队、县白菜网送彩金网站大全文化体育旅游和广播电影电视局、县白菜网送彩金网站大全审计局、县白菜网送彩金网站大全监察局、各乡镇人民白菜网送彩金网站大全等单位负责人为成员。县白菜网送彩金网站大全减灾委下设减灾委员会办公室(以下简称“减灾委办”),办公室设在县白菜网送彩金网站大全民政局,由县白菜网送彩金网站大全民政局局长任主任,办公室成员从相关部门抽调。

白菜网送彩金网站大全  2.2 自然灾害救助应急组织机构的职责

白菜网送彩金网站大全  2.2.1 县白菜网送彩金网站大全减灾委

  县白菜网送彩金网站大全减灾委是全县白菜网送彩金网站大全自然灾害救助应急组织领导机构,在县白菜网送彩金网站大全人民白菜网送彩金网站大全领导下,负责制定全县白菜网送彩金网站大全减灾工作方针、政策和规划;协调开展重大减灾活动;组织、指导全县白菜网送彩金网站大全开展抗灾、救灾工作。

  2.2.2 县白菜网送彩金网站大全减灾委办

  (1)承担全县白菜网送彩金网站大全抗灾、救灾、减灾综合协调工作;

  (2)听取受灾乡镇的灾情和抗灾救灾工作汇报;

白菜网送彩金网站大全  (3)搜集、汇总、评估、报告灾害信息、灾区需求和抗灾救灾工作情况,及时将灾情报告县白菜网送彩金网站大全人民白菜网送彩金网站大全和州民政局并向县白菜网送彩金网站大全减灾委成员单位进行通报;

  (4)协调有关部门落实对受灾乡镇的支持和帮助措施;

  (5)召开会商会议,分析、评估受灾乡镇的形势,提出抗灾救灾对策;

  (6)协调有关部门组成赴灾区联合工作组,协助、指导受灾乡镇开展抗灾救灾工作。

  2.2.3 县白菜网送彩金网站大全减灾委成员单位

白菜网送彩金网站大全  县白菜网送彩金网站大全白菜网送彩金网站大全办:综合协调抗灾救灾工作,负责制定相关政策、措施,组织召开救灾综合协调会,协调解决救灾中的相关问题等工作。

  县白菜网送彩金网站大全民政局:负责灾害救助的组织、协调工作。组织查灾、核灾、报灾、救灾等工作;管理、分配救灾款物并检查、督促使用;参与组织转移安置灾民,作好灾民临时生活安排等工作。

  县白菜网送彩金网站大全财政局:负责抗灾救灾资金安排、拨付和监督使用等工作。

  县白菜网送彩金网站大全国土资源局:负责地质灾害监测、预警。组织开展地质灾害调查,建立群测群防监测体系,协助抢险救灾,协调重大地质灾害防治的监督管理等工作。

  县白菜网送彩金网站大全水务局:负责掌握、发布汛情、旱情,组织、协调、指导全县白菜网送彩金网站大全防汛、抗旱、抢险工作,对主要河流、水库等工程设施实施防洪和抗旱调度,负责灾后水利设施的修复等工作。

白菜网送彩金网站大全  县白菜网送彩金网站大全住房和城乡建设局:协调制定灾后恢复重建规划以及帮助、指导灾后房屋和市政基础设施损毁的修复、重建等工作。

  县白菜网送彩金网站大全安全生产监督管理局:负责安全生产事故应急管理和重特大事故应急救援协调、指挥等工作。

白菜网送彩金网站大全  县白菜网送彩金网站大全发展和改革局:负责争取和安排重大救灾基建项目,协调落实项目建设资金和以工代赈资金以及加强受灾期间物资价格的监督管理,保持市场价格稳定等工作。

白菜网送彩金网站大全  县白菜网送彩金网站大全供电局:负责受灾乡镇电力设施修复和调度等工作。

  县白菜网送彩金网站大全环保局:负责组织对受灾乡镇的环境污染情况进行监测、分析并提出处理方案等工作。

白菜网送彩金网站大全  县白菜网送彩金网站大全农业局:负责掌握农业受灾面积及损失情况,做好受灾乡镇的重大农作物病虫草、动物疫病防治的监测和防治等工作。

白菜网送彩金网站大全  县白菜网送彩金网站大全林业局:负责重大林业有害生物、森林火灾的监测和防范等工作。

白菜网送彩金网站大全  县白菜网送彩金网站大全扶贫办:帮助、指导受灾乡镇农业生产恢复、抗灾自救和扶贫开发等。

白菜网送彩金网站大全  县白菜网送彩金网站大全卫生和食品药品监督管理局:负责调度卫生技术力量,抢救因灾伤病员,做好灾区可能出现的重大传染病疫情进行监测、预警,实施卫生防疫和应急处理措施,预防和控制疫情的发生、扩散和蔓延,对受灾区食品、药品进行监管,保证灾区饮水和食品卫生等工作。

  县白菜网送彩金网站大全气象局:负责气象灾害的实时监测、预警和预报,做好救灾气象保障服务等工作。

白菜网送彩金网站大全  县白菜网送彩金网站大全贸科局:负责组织、协调受灾乡镇的应急生活必需品(救济粮等)调拨和供应等工作。

  县白菜网送彩金网站大全教育局:负责指导、组织受灾学校师生员工的安全转移,做好灾后学校教育、教学组织工作,协调有关部门共同做好校舍基础设施的恢复重建等工作。

白菜网送彩金网站大全  县白菜网送彩金网站大全交通运输部门(含县白菜网送彩金网站大全地方海事处):负责组织救灾应急物资的运输,协调及组织抢修被毁公路,负责内河交通安全和救助打捞等工作。

  县白菜网送彩金网站大全公安局:负责指导灾区社会治安秩序和交通秩序,协助组织受灾群众的紧急转移等工作。

  县白菜网送彩金网站大全人武部:负责组织协调武警中队、消防大队、民兵参加抢险救灾等工作。

白菜网送彩金网站大全  县白菜网送彩金网站大全文化体育旅游和广播电影电视局:负责指导灾区广播电视系统设施的恢复、重建以及新闻报道等工作。

  县白菜网送彩金网站大全审计局、监察局:负责对救灾款物使用的审计和监督等工作。

白菜网送彩金网站大全  县白菜网送彩金网站大全通信部门(电信、移动、联通等):负责抢险救灾通讯的应急保障工作和灾后组织、协调及时排除通信设施故障,确保各项通信畅通等工作。

  各乡镇:各乡镇人民白菜网送彩金网站大全是其行政区域内突发性自然灾害应急救助的直接组织单位,应相应建立自然灾害应急救助机构,建立和完善自然灾害应急救助体系和机制,提高本辖区内综合应急救助能力,做好辖区内自然灾害救助工作,完成县白菜网送彩金网站大全减灾委交办的各项工作任务。

  其他各部门、各单位应当根据县白菜网送彩金网站大全减灾委的要求,支持和配合做好自然灾害救助的应急等工作。

  3.应急准备

  3.1 财力准备

  (1)在积极争取上级救灾资金支持的同时,按照《中华人民共和国预算法》以及救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的原则,县白菜网送彩金网站大全人民白菜网送彩金网站大全应按不低于上年度上一级下拨救灾款总额的30%列入财政预算,专项用于帮助解决重灾区群众的基本生活困难和恢复重建。

  (2)县白菜网送彩金网站大全白菜网送彩金网站大全应根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素,建立救灾资金自然增长机制。

  3.2 物资准备

  救灾物资包括抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资主要包括抢修水利设施、道路、电力、通讯和其它紧急抢险所需的物资。救助物资包括粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其他生存性救助所需的物资。救灾抢险物资由水务、交通、通信、住建、民政等部门储备和筹集;救灾救助物资由民政、贸科、卫生等部门储备和筹集。

  3.3 通信和信息准备

  通信部门应保障灾区信息畅通,创造条件组建灾害信息专用通讯网络,保证信息畅通。加强县白菜网送彩金网站大全级灾害信息管理系统建设,建立县白菜网送彩金网站大全、乡(镇)、村三级的救灾通讯信息网络,确保县白菜网送彩金网站大全白菜网送彩金网站大全和减灾委及时准确掌握重大自然灾害信息。

  3.4 救灾装备准备

白菜网送彩金网站大全  县白菜网送彩金网站大全白菜网送彩金网站大全各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。

  3.5 队伍准备

  (1)加强和完善民政灾害救助管理人员队伍建设,明确专人负责灾害管理工作。

白菜网送彩金网站大全  (2)建立专业人员队伍。抽调民政、农业、公安、气象、卫生、水务、国土资源等部门专业人员,组成救灾评估专家组,对灾区灾情进行会商、现场评估等工作。

  (3)建立健全与人武部、公安、武警、消防、电力、卫生、交通、通信等专业救援队伍联动的机制。

  (4)以干部、民兵为主体,建立分散而有组织的应急救援队伍,确保第一时间紧急投入抢险救灾,迅速转移受灾群众,妥善安排灾民生活。

白菜网送彩金网站大全  (5)培育和发展非白菜网送彩金网站大全组织和应急救援志愿者队伍。

  3.6 社会捐助准备

白菜网送彩金网站大全  以县白菜网送彩金网站大全慈善总会为主体,开展好一年一次的“慈善一日捐”活动。做好社会捐助活动,建立和完善《救灾捐赠工作应急方案》,规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配等各个环节的工作。

白菜网送彩金网站大全  3.7 防灾意识准备

  (1)开展减灾进社区(村)活动,利用各种媒体宣传减灾、防灾和抗灾等灾害知识,宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识,增强公众防灾减灾意识,提高公众应急反应能力,最大程度减轻灾害损失。

  (2)以乡镇为单位,根据多种灾害发生特点,组织抢险、救灾演习,检验并提高应急准备、指挥和响应能力。

  4.启动条件和程序

白菜网送彩金网站大全  4.1 自然灾害分级认定标准

白菜网送彩金网站大全  根据自然灾害发生的损失程度和损失范围,将自然灾害划分为特大灾害(Ⅰ级)、重大灾害(Ⅱ级)、较大灾害(Ⅲ级)、一般灾害(IV级)四个级别灾害:

  (1)特大灾害(Ⅰ级)--- 在本县白菜网送彩金网站大全行政区域内,发生洪涝、风雹、旱灾、低温凝冻和雪灾等气象灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,森林火灾和重大生物灾害等自然灾害,一次性自然灾害过程中造成下列情形之一的:

  --因灾死亡或失踪10 人以上;

白菜网送彩金网站大全  --紧急转移安置或需紧急生活救助 10000人以上;

  --因干旱灾害造成缺粮或生活饮水困难人口10万人以上;

  --倒塌和严重损坏房屋 1000 间以上;

白菜网送彩金网站大全  --农作物绝收面积80%以上的;

  --发生6.5级以上严重破坏性地震;

  --事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助;

白菜网送彩金网站大全  --对敏感时间和救助能力特别薄弱的贫困地区等特殊情况,上述标准可酌情降低;

白菜网送彩金网站大全  --县白菜网送彩金网站大全人民白菜网送彩金网站大全决定的其他事项。

  (2)重大灾害(Ⅱ级)---在本县白菜网送彩金网站大全行政区域内,发生洪涝、风雹、旱灾、低温凝冻和雪灾等气象灾害;山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害;森林火灾和重大生物灾害等自然灾害,一次性自然灾害过程中造成下列情形之一的:

白菜网送彩金网站大全  --因灾死亡或失踪6-10 人;

白菜网送彩金网站大全  --紧急转移安置或需紧急生活救助 501-10000人;

白菜网送彩金网站大全  --因干旱灾害造成缺粮或生活饮水困难人口50000-100000人;

  --倒塌和严重损坏房屋501-1000间;

  --农作物绝收面积50-80%的;

  --事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助;

  --对敏感时间和救助能力特别薄弱的贫困地区等特殊情况,上述标准可酌情降低;

白菜网送彩金网站大全  --县白菜网送彩金网站大全人民白菜网送彩金网站大全决定的其他事项。

  (3)较大灾害(Ⅲ级)---在本县白菜网送彩金网站大全行政区域内,发生洪涝、风雹、旱灾、低温凝冻和雪灾等气象灾害;山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害;森林火灾和重大生物灾害等自然灾害,一次性自然灾害过程中造成下列情形之一的:

白菜网送彩金网站大全  --因灾死亡或失踪3-5 人;

白菜网送彩金网站大全  --紧急转移安置或需紧急生活救助 200-500人;

  --因干旱灾害造成缺粮或生活饮水困难人口30000-50000人;

  --倒塌和严重损坏房屋200-500间;

白菜网送彩金网站大全  --农作物绝收面积占播种面积的30-50%;

白菜网送彩金网站大全  --事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助;

白菜网送彩金网站大全  --对敏感时间和救助能力特别薄弱的贫困地区等特殊情况,上述标准可酌情降低;

  --县白菜网送彩金网站大全人民白菜网送彩金网站大全决定的其他事项。

  (4)一般灾害(IV级)--- 一次灾害过程造成损失未达到较大灾害(Ⅲ级)标准的均为一般灾害。

  4.2 启动响应条件

白菜网送彩金网站大全  出现下列任何一种情况,应启动本预案。

白菜网送彩金网站大全  (1)在本行政区域内发生的洪涝、干旱、冰雹、暴雨、山体崩塌、滑坡、泥石流、地震等自然灾害达到较大灾害(Ⅲ级)以上程度的;

  (2)在敏感地区、敏感时间内,发生的事故灾难、公共卫生事件、社会安全等突发事件造成相应数量的人员死亡或相应数量人员需要紧急转移安置、紧急救助的。

白菜网送彩金网站大全  (3)根据灾情预警,一个乡镇的突发公共事件可能造成严重人员伤亡和财产损失,大量人员需要紧急转移安置或生活救助的。

  4.3 启动程序

白菜网送彩金网站大全  (1)灾害发生后,灾区所在乡镇人民白菜网送彩金网站大全,应立即收集和汇总灾情,在第一时间内向县白菜网送彩金网站大全减灾委办公室报告灾情。

白菜网送彩金网站大全  (2)减灾委办公室接到灾情后,应及时分析评估灾情,提出启动预案响应建议,并向县白菜网送彩金网站大全减灾委报告。

白菜网送彩金网站大全  (3)县白菜网送彩金网站大全减灾委主任(或副主任)根据灾害损失程度,决定启动相应等级应急响应状态。

  5.应急响应

  5.1应急救助

白菜网送彩金网站大全  在县白菜网送彩金网站大全人民白菜网送彩金网站大全或减灾委的统一领导下,一级响应由县白菜网送彩金网站大全减灾委主任组织、领导灾害救助工作;二、三级响应由县白菜网送彩金网站大全减灾委副主任组织、协调、领导灾害救助工作。

  (1)预案一经启动,县白菜网送彩金网站大全减灾委要立即向县白菜网送彩金网站大全委、县白菜网送彩金网站大全白菜网送彩金网站大全汇报。

白菜网送彩金网站大全  (2)由县白菜网送彩金网站大全减灾委主任(或副主任)主持召开减灾委成员单位联席会议,听取灾情汇报,分析灾区形势,研究救灾措施,对抗灾救灾工作的重大事项作出决定。

  (3)根据抗灾救灾工作报告制度,减灾委办公室要立即召集有关部门专家组进行会商、评估,及时向县白菜网送彩金网站大全白菜网送彩金网站大全、州民政局、州白菜网送彩金网站大全直至省民政厅报告灾情,争取支援。减灾委办公室实行 24 小时值班制。

  (4)灾害发生后 24 小时内,要组建赴灾区工作组。一级响应由减灾委主任带队,二、三级响应由减灾委副主任带队。工作组成员从相关部门抽调。

  (5)一级响应在灾情发生后 24 小时内,二、三级响应在灾情发生后 48 小时内,由县白菜网送彩金网站大全民政、财政等部门及时进行会商,及时调拨救灾款物。

  5.2 信息收集和发布

  5.2.1 灾情信息共享。县白菜网送彩金网站大全减灾委办公室及时汇总各类灾害信息,向成员单位和有关部门进行通报。经县白菜网送彩金网站大全减灾委主任(或副主任)批准后,向州减灾委及社会发布信息。

白菜网送彩金网站大全  5.2.2 灾情信息规范。灾情信息主要包括灾害发生的时间、地点、背景,灾害造成的损失,已采取的救灾措施和灾区的需求。

  (1)灾害损失情况包括以下指标:受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口、受淹区域和饮水困难人口;农作物受灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积;倒塌房屋、损坏房屋间数;直接经济损失、农业直接经济损失。

白菜网送彩金网站大全  (2)因灾需救济情况包括以下指标:需口粮救济人口、需救济粮数量;需衣被救济人口、需救济衣被数量;需救济伤病人口;需恢复住房间数、需恢复住房户数。

  (3)已救济情况包括以下指标:投亲靠友人口数量、借住房屋人口数量、搭建救灾帐篷和简易棚人口数量;己救济口粮人口、已安排口粮救济款、已安排救济粮数量、已救济衣被人口、已安排衣被救济款、已救济衣被数量;已救济伤病人口、己安排治病救济款、已安排恢复住房款、已恢复住房间数、已恢复住房户数。

  5.2.3 灾情信息报告。要坚持及时、准确、连续、逐级报告原则。包括灾情初报、灾情续报、灾情核报。

  (1)灾情初报是指乡镇人民白菜网送彩金网站大全对于本区域内突发的自然灾害,凡造成人员伤亡和较大财产损失的,应在第一时间了解掌握灾情,并在灾害发生后2小时内向县白菜网送彩金网站大全减灾委办报告初步情况,对于造成死亡人口 ( 含失踪人口 )3人以上或其他严重损失的重大灾害,可同时报县白菜网送彩金网站大全人民白菜网送彩金网站大全,县白菜网送彩金网站大全减灾委办在接到乡镇白菜网送彩金网站大全报告后,在 2 小时内完成审核、汇总灾情数据工作,向县白菜网送彩金网站大全白菜网送彩金网站大全、州民政局报告。

白菜网送彩金网站大全  (2)灾情续报是指在灾情稳定之前,县白菜网送彩金网站大全、乡镇均执行 24 小时零报告制度。乡镇白菜网送彩金网站大全每天上午 9 时之前将截止到前一天 24 时的灾情向县白菜网送彩金网站大全减灾委办报送,县白菜网送彩金网站大全减灾委办进行汇总后在每天上午10 时之前,向县白菜网送彩金网站大全人民白菜网送彩金网站大全、州民政局报告情况。特大灾情根据需要随时报告。

白菜网送彩金网站大全  (3)灾情核报是指乡镇白菜网送彩金网站大全在灾情稳定后,应在 2 个工作日内核定灾情,向县白菜网送彩金网站大全减灾委办报送。县白菜网送彩金网站大全减灾委办在接到乡镇报告后,应在 2 个工作日内审核、汇总灾情数据,将全县白菜网送彩金网站大全汇总数据向县白菜网送彩金网站大全白菜网送彩金网站大全、州民政局报告。

白菜网送彩金网站大全  5.2.4 灾情信息核定。县白菜网送彩金网站大全减灾委办协调农业、扶贫、水务、国土、气象、统计等部门进行综合分析、会商,核定灾情。抽调有关部门专业人员组成专家评估小组,通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行评估,核实灾情。

  5.2.5 建立因灾死亡人口台账、倒塌房屋台账和需白菜网送彩金网站大全救济人口台账,为恢复重建和开展生活救助提供可靠依据。

白菜网送彩金网站大全  5.2.6 灾情信息发布。坚持实事求是、及时准确的原则,县白菜网送彩金网站大全减灾委办公室负责适时向社会发布简要信息,并根据灾情发展情况做好后续信息发布工作。重大灾情和救灾工作情况由县白菜网送彩金网站大全减灾委统一审核发布,信息发布的内容主要包括:受灾的基本情况、抗灾救灾的动态及成效;下一步工作安排;需要说明的问题。

白菜网送彩金网站大全  5.3 灾区应急救助

白菜网送彩金网站大全  灾区应急救助工作应在县白菜网送彩金网站大全人民白菜网送彩金网站大全领导下,在县白菜网送彩金网站大全减灾委派出的工作组的指导下紧急开展工作。县白菜网送彩金网站大全人民白菜网送彩金网站大全成立自然灾害救助指挥部,下设抢险救援组、转移安置组、物资供应组、卫生防疫组、治安组等机构,相关部门协同参与救助。灾害发生地的乡镇白菜网送彩金网站大全,要及时采取先期救助措施,赶赴现场进行救援。一旦灾害超出自身控制能力时,应立即向县白菜网送彩金网站大全人民白菜网送彩金网站大全、县白菜网送彩金网站大全减灾委办公室请求增援。

  5.3.1 抢险与救援。抢救受困群众工作由县白菜网送彩金网站大全自然灾害救助指挥部抢险救援组负责。抢险救援组须由公安干警、民兵、国家相关公职人员为主,必要时可启动人武部、武警中队、消防大队、卫生等专业救援队伍联动机制。

  (1)依靠受灾乡镇人民白菜网送彩金网站大全和干部,在第一时间赶赴现场进行有序高效的指挥,发挥基层民兵和社会志愿者队伍作用,全力抢救伤员和被困群众。

  (2)发挥专家组、专业抢险队伍的作用,依靠科学技术和现代化的救援手段,在最短时间内把受困群众解救出来,卫生部门要在第一时间实施医疗救助。

  5.3.2 转移与安置。由县白菜网送彩金网站大全、乡镇自然灾害救助指挥部转移安置组负责,人员由民政、公安、交警、交通和乡村干部组成。

  (1)动员组织。村组转移命令由乡镇自然灾害救助指挥部发布;乡镇转移命令由县白菜网送彩金网站大全自然灾害救助指挥部发布。命令方式包括上门动员、警报、媒体发布等。

  (2)路线和运输。要按照各地转移安置预案的安排,就近选择高地、学校、广场等避险场所,疏散受灾群众,交警部门负责调集车辆,优先保证人员转移,优先老人、妇女、儿童、伤病员转移,交通部门要保证运送灾民的路线畅通。

白菜网送彩金网站大全  (3) 住处安置。采取投亲靠友,借住学校、仓库等公共场所,搭建帐蓬等方式,把转移出来的灾民进一步安置好。集中安置地点由供电、水务、民政部门解决好电力、水源、食品供应等问题。

  5.3.3 救灾款物的筹集与发放。此项工作由县白菜网送彩金网站大全自然灾害救助指挥部物资供应组负责。物资供应组由民政、财政、贸科、卫生等部门人员组成。

白菜网送彩金网站大全  (1)贸科部门应尽快筹集、调运方便食品,按人按日发放,以最快速度解决灾民临时吃饭问题。

  (2)根据灾区衣食缺口情况,迅速调拨县白菜网送彩金网站大全救灾款和储备物资,启动物资应急采购调拨机制。财政、银行、民政、交通、贸科、卫生等部门要迅速响应,积极工作,为救灾款物的划拨、调运开绿灯。财政部门要紧急划拨救助资金款项;民政部门要下拨衣被、帐篷等物资;卫生部门要提供灾民用药;贸科部门调拨粮食;其他部门要提供救助所需的其他物资。

  (3)各乡镇要认真组织好款物的发放领取工作,要区分轻重缓急,确保灾民基本生活需要。

  5.3.4 医疗与防疫。此项工作由县白菜网送彩金网站大全救灾指挥部医疗防疫组负责,医疗防疫组由卫生部门人员组成。

  (1)卫生医疗部门要组成医疗小分队深入第一线,靠前抢救,争取时间,最大限度地挽救灾民的生命,减少伤员的痛苦。

白菜网送彩金网站大全  (2)在灾区险情基本稳定的同时,要及时开展卫生防疫工作,控制灾后疫情发生。

白菜网送彩金网站大全  5.3.5 治安与安抚。公安部门要靠前维持灾区社会治安,保证救援工作有序进行;同时,还要组织基层干部、党员做好灾民的思想稳定工作,做好宣传、解释、疏通、引导工作。

  5.3.6 次生灾害的预防和处置。在应急救援的同时,民政、气象、国土资源等部门要派专家进行次生灾害的检查、预测,及早采取预防措施,减少不必要的损失和伤害。

  5.4 响应终止

  (1)县白菜网送彩金网站大全减灾委办根据自然灾害危害消除相关情况,向县白菜网送彩金网站大全减灾委建议终止应急响应。

  (2)县白菜网送彩金网站大全减灾委派工作组赴灾区核实灾情,并征询专家组意见,然后提出应急结束报告,报县白菜网送彩金网站大全减灾委主任(或副主任)批准。

白菜网送彩金网站大全  (3)经县白菜网送彩金网站大全减灾委主任(或副主任)批准,由县白菜网送彩金网站大全减灾委主任、副主任按响应级别分别签发应急结束决定,并通过新闻媒体向社会发布。

  5.5 自然灾害发生未达到启动预案条件的,视为一般性自然灾害。

  6.灾后救助与恢复重建

  6.1 灾后救助

  6.1.1县白菜网送彩金网站大全民政部门要组织人员赴受灾乡镇开展灾民生活困难状况调查,核实情况。制定灾后救济工作方案。并与财政部门配合,汇总核算受灾乡镇救助费用,及时下拨补助资金。

白菜网送彩金网站大全  6.1 .2县白菜网送彩金网站大全民政局每年1月上旬和9月下旬分别调查春荒、冬令期间灾民生活困难情况,建立需白菜网送彩金网站大全救济人口台账。县白菜网送彩金网站大全民政局在每年1月10日、10月10日前分别将春荒、冬令期间需白菜网送彩金网站大全救济人口等灾民生活困难情况报州民政局;制定春荒、冬令期间救助工作方案,及时下拨救济粮款,解决受灾群众的吃饭、穿衣等基本生活困难。

  6.2 恢复重建

白菜网送彩金网站大全  6.2.1灾情稳定后,各乡镇人白菜网送彩金网站大全立即组织灾情核定,建立因灾倒塌房屋台账。3天内将本地因灾倒塌房屋等灾害损失情况报县白菜网送彩金网站大全减灾委办公室。

  6.2.2县白菜网送彩金网站大全减灾委办公室会同县白菜网送彩金网站大全有关部门或专家赴灾区开展因灾倒塌房屋等灾情评估,制定恢复重建工作方案,报县白菜网送彩金网站大全人民白菜网送彩金网站大全和州民政局。

  6.2.3 根据各乡镇白菜网送彩金网站大全向县白菜网送彩金网站大全白菜网送彩金网站大全要求拨款的请示,结合灾情评估情况,县白菜网送彩金网站大全民政局向州民政局请求下拨因灾倒房补助资金,所得专项资金全部用于各乡镇灾民倒房恢复重建。

  6.2.4 灾后恢复重建工作坚持“依靠群众,依靠集体,生产自救,互助互济,辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针,灾民倒房重建应由各乡镇人民白菜网送彩金网站大全负责组织实施,采取自建、援建和帮建相结合的方式,以受灾户自建为主。建房资金通过白菜网送彩金网站大全救济、社会互助、邻里帮工帮料、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜,合理布局,科学规划,充分考虑灾害等因素。

  6.2.5 县白菜网送彩金网站大全减灾委会商有关部门制定恢复重建的各种优惠政策,简化手续,减免税费平抑物价。

  6.2.6 发改、教育、财政、住建、交通运输、水务、农业、扶贫、卫生和食品、文体旅广、供电、通信、金融等部门,做好灾区教育、医疗、水利、交通、通信、广播电视等设施的恢复重建工作。

白菜网送彩金网站大全  7 、总结评估

  县白菜网送彩金网站大全减灾委办公室和乡镇人民白菜网送彩金网站大全应针对灾害救助工作的各个方面,包括应急准备、应急响应、灾后救助和恢复重建等进行年度总结、分析、评估,总结经验教训,查找存在问题,修订完善预案。

  8.附 则

白菜网送彩金网站大全  8.1 奖励与责任

  8.1.1县白菜网送彩金网站大全减灾委对在自然灾害救助工作中作出突出贡献的集体与个人提请县白菜网送彩金网站大全人民白菜网送彩金网站大全予以表彰或奖励。

  8.1.2 凡有下列情形之一者,有关部门根据情节轻重,按有关规定给予直接责任人员和主管人员行政处分,构成犯罪的应依法追究刑事责任:不按规定报告灾情或者虚报、瞒报灾情,造成严重后果的;在救灾工作中,领导、指挥严重失误或者不服从命令,致使国家和人民生命财产遭受重大损失的;对如实反映灾情和揭发违法违纪行为者进行打击报复的;截留、克扣、私分、挤占、滥用、挪用、倒卖、贪污救灾款物的;在救灾工作中有其他违法违纪行为造成严重后果的。

  8.2 预案管理

  本预案由县白菜网送彩金网站大全减灾委办公室负责管理。各乡镇白菜网送彩金网站大全应根据本预案制定本乡镇自然灾害救助应急预案。

白菜网送彩金网站大全  8.3 制定与解释部门

  本预案由县白菜网送彩金网站大全民政局制定并负责解释。

白菜网送彩金网站大全  8.4 预案生效时间

白菜网送彩金网站大全  本预案自印发之日起施行。

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